当时西夏内乱，宋朝制订灭夏的战略目标，发动五路大军数十万军队攻夏，虽没有达到战略目的，却仍然占据银、石、夏、宥诸州和横山北侧一些军事要点，而宋朝付出的代价是损失了三十万军队。
如今司马光竟打算轻飘飘的一句话还就把这些领土还回去，这种行为跟卖国没有什么区别？
从司马光的话中可以看出司马光是害怕宋夏再启战端，为了安抚西夏，不惜牺牲国家利益。
司马光提出这个建议，至少还有几个他自己无法启齿的原因：
其一是宋夏战争是在朝中新党掌握朝政时做出的军事决策，取得的战果也跟司马光无关。司马光任宰相后，对新党实施变法的举措不分青红皂白，一律停止，包括军事战略；
其二是赵煦刚刚继位，朝廷不稳，宋夏如再爆发大战，对朝廷不利。由此可以看出，司马光打算割让这些土地给西夏的主要原因归根结底还是党争。
司马光的建议提
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