太祖高皇帝曾谕“代天理民者君也，代君养民者守令也”，宣宗章皇帝亦谕“国家之政，重在安民，安民之方，先择守令。”
及至英宗睿皇帝的正统年间，知府均为大臣保举，知州和知县则是吏部从进士之中择优挑选，且有定制，知府和知州见上官时不须行跪拜礼。
可见，当时朝廷对府州县官的任用十分慎重，而且是礼遇有加的。
再加上严格的考察，那时的府州县官基本都能发挥其职。
另外，若府州县官任内的政绩优异，大多能获得擢升，所以国初时，甚多人是乐意赴外就任府州县官的。
但自成化年间起，府州县官不仅慢慢受到冷遇，更为人所轻视。
在京任职的，那怕往外就任一省的布政、巡察等官亦不愿意，至于府州县之类的官职就更不用说了。
那些进士及等的新科士子，首选是进入翰林院，稍差是六科十三道，如被派遣往外就任府州县等职的
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