无论哪个时代，实行统治的前提都是了解情况。
*收税，则必先清点人口田产，编户齐民；*施政，则必先考察人文地理，存问风俗。
这也是为什么当初高祖攻入咸阳时，萧何首先要抢救和收藏秦朝中央保存的地图、律令、户籍等档案文件——这些无人在意的东西才是整个天下运行的“*作系统”。
凭借萧何所保管的那些图书和典籍，楚汉争霸中，高祖才能够对全国地理、人口、民风、民俗、百姓的需要和反对，都了解得一清二楚，最大程度地发挥战争潜力。
如今的上计，便是身处雒阳的大汉朝廷了解各地情况的常规手段之一，也是尚书台考核州郡官员政绩的主要依据。
打个比方，上计就是每年一次的数据库更新，以此给系统进行定时维护。
正是因为如此重要，尚书台专门为此分设了三公曹这个部门。
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