宁川城的官员们犹犹豫豫，一直没有行动，叶锦棠可不在乎他们怎么想，连续发布两条命令下去。
第一条就是取消路引，最近一个月内只要*过路引的人，可以拿手里的凭证，去衙门退路引。
第二条命令是禁止所有城内作坊，铺面，私人使用流民，以后只要宁川州境内的所有流民全部统一管理，统一发放工钱。
第二条命令看起来好像对流民并不友好，但整个宁川城内的老百姓在收到消息之后却是极为高兴。
没有低工钱的流民，城内的老百姓就能找到工作，有工作就能养活一家老小。
叶锦棠的命令下达之后，还特意派乐川去盯着，防止有些官员阳奉阴违，不按她的要求办事。
自从花，柯两家被抄家之后，秦王府这边一直没有什么动静，城内老百姓人心惶惶，说什么的都有。
随着叶锦棠两条命令的下达，心中没底儿的老百姓终于意识到
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