益集团呢？
要知道，一个人，是管理不?了一个国家的。这权利的下放，权利的分封，就在了必然。而一个很现实的问题？
这官僚效忠于谁？
官僚嘛，效忠的自然就是给他权利的人。
而谁握了分蛋糕的权利呢？
明面上是皇帝。实际上，谁真正的握了这把刀子，谁才是一个国家的主人啊。
而保宁帝和皇后?明珠，这二人是真正料理过政务，管辖了大齐朝廷的军权。在这两人的眼中，朝臣就是一定?要用的，但是，也是要防的。
上位者，最应该做的，就是不?要给下面的人，抱团取暖的机会?。若真有这样的机会?，也得多划分几个小团体，至少，不?能抱成了一块了。
你要不?让抱团取暖，又不?可能的。
这官员想办事，要办事，这就得有一个人脉网。
这一张网，网住的，就是一个小团体
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