至于战争和动乱什么的，这回将由忍者部队直接镇压，只有胆敢破坏帝国境内安定平和的人绝对不容姑息。
一般的地方行政机构普通人只能够起到辅助的作用，担任执法者的必须是忍者，因为只有忍者的力量才能够更好地进行管理。
时间过去的非常快，转眼之间大炎帝国就建立了起来。
但是大炎帝国并没有帝国皇帝存在，所拥有的最高权力机关是帝国会议。
帝国会议由各个地方的行政首脑和木叶总部以及分部的忍者组成，所有的行政命令都将在这个会议上规定并签署发布。
而最终所有事物的决定者都是木叶的火影，他拥有着一票决定权和一票否决权。
但是火影一般不会*手管理大炎帝国的事务，慢慢的火影由第一线彻底的隐入了幕后，但是所有人都不敢忘记他的存在。
如果换做是其他人长时间不掌握权力的话，肯定会滋生腐败或者
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