元渊跟行台仆射元纂商量了一下，给朝廷上了个奏章，申请在恒州以北再设立一个郡县，专门用来安置这些投降的镇民，便于根据需要进行赈济和安抚，同时将这些人的身份由兵户改为民户，取消掉强加的兵役责任和对镇将的人身依附，从而彻底平息掉镇民的思乱之心。
元渊的奏章有理有据，成本低可*作，结果递上去之后，迅速被朝廷给否了。朝廷派黄门侍郎杨昱过来传旨，要求他即刻将这些投降的镇民遣送到河北的冀州、定州、瀛州一带，作为营户安置，不得停留。
营户是当时北魏政府用以安置俘虏的措施。营户归军队管辖，主要从事耕田、畜牧、匠作等生产劳动，生产成果大都充作军队给养，其身分低于平民。
元渊得知朝廷的决定之后扼腕叹息，如此一来，镇民的温饱和身份问题非但没有解决，反而更加严重了，恐怕这些人很快又要为了生计再次闹事。
朝廷如此决定，其实元渊也要负
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