1993年广电部发布了《关于当前电影行业机制改革的若干意见》，将国产影片由中影公司统购统销改为自主发行，打破了中影公司的垄断，这使制片厂拥有了向国外发行自己影片的自主权，同时32家省区市级电影发行公司获得了影片发行权。
1994年广电部发布了《关于进一步深化行业机制改革的通知》。明确从1995年1月起，各制片厂可以向各级发行、放映单位发行自己的影片，使改革向纵深推进了一大步，从而打破了中影、省级发行公司的垄断，让中国电影市场呈现出竞争局面。
1995年广电部发布了《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》。明确除原来国务院批准拥有故事片出品权的制片厂外，无权独立拍片的各省、区、市国有电影制片厂也有拍片权，同时任何社会法人组织只要投资额占到70％以上，即可与制片厂共同署名“联合摄制”影片。
1997年，广电部出台了《关于试行“故事电影单片摄
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