9月18日，英国《金融时报》透露了英方将对香港现行政制进行重大调整的消息。9月25日，英国外*大臣赫德会晤中国外*部长钱其琛时也提到了彭定康的政改方案。新华社香港分社社长周南在与彭定康会面时询问了10月7日施政报告有关1995年选举的安排，彭定康则借口还未充分准备好而拒绝回答。
到9月25日，英国外*大臣在会见钱其琛外长时通报了港督政府施政报告的内容。钱其琛当即表示，如果英国政府单方面宣布选举安排，将引起公开争议。26日，英国驻华大使向国务院港澳事务办公室主任鲁平口头通报了港督政府施政报告的内容。
10月3日，鲁平指出，彭定康的政改方案违反《中英联合声明》和基本法。10月7日，彭定康在香港立法局年度会议上发表了他的施政报告《香港大计：五年大发展新猷》。在这个报告中，彭定康打着民主的旗号将他的政改方案和盘托出。
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