首都，在作为一个国家的政治中心的同时，往往也是一个国家的经济中心。
所以对于都城的营建与选择，在历朝历代都是一件大事。
但作为一个草原上崛起的强大帝国，因为其民族特*的不同，在成吉思汗建国之时其实是没有首都的，如果硬要强制选择一个首都的话，那么斡难河老营可以勉强算是。
直到1235年，在蒙古帝国建立29年之后，窝阔台才下令将哈剌和林确定为蒙古帝国的首都。
其实作为一个受汉法影响比较深的帝王，忽必烈早在担任亲王的时候就在开平开创了自己的府衙，也就是金莲川幕府，再加上后来常年经略汉地的经验，使得忽必烈深刻意识到，一个国家如果想要强盛，拥有一个固定的首都是必不可少的。
随着忽必烈即位之后，政治及经济重心进一步南移，和林的地理位置过于深入漠北，对于治理广袤而又富饶的汉地则显得有些鞭长莫及，所以忽必
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