当然，要建立水坝工程，最重要的是保证水泥供应。北平城外建有一个水泥烧制厂，水泥的烧结不难，难就难在研磨。而水泥的工艺要求是两磨一烧，由于没有粉碎机，只能靠水磨来研磨，生产效率低，价格高启，一般的工程建设还真舍不得用。
水泥烧制厂成立了近两年，按要产品分配，顺天府得到了近千吨水泥，除掉用去的部分，还有六百多吨，全部运到了辽东。同时，万磊还给烧制厂下了大订单，要求燕商会在两年内提供四千吨水泥，以后新建成的水库就有燕商会三成股份，同时允许燕商会在水库边建立大型水泥厂，利用更大型的水磨机来生产水泥。
万磊如此重视水库建设，其实最大的原因还是因为水泥，要开发辽东，他需要大量的水泥，不只是要用来建立堡垒防线，还要用来建立御寒的民居，更要用来建设水利设施，以保证农业生产，毕竟辽东离中原太远，粮食运输成本太高。如果产粮不足，养不活几十万人口，那辽东的工业化建设也就无
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