此时刘磐已经按照邢道荣的计划，在长沙郡推行足兵足食的政策了。取消口赋和算赋的政策，不仅吸引了大量的流民，还让郡中的隐户都纷纷走出来，编户齐民，成为大汉的子民。
东汉时，田赋虽轻，但按照人头收的杂税很重。许多人为了避税，就不上户口，跑到大户人家当隐户。
这些隐户的社会地位极低，庇护他们的人家就算处死他们官府也不会有任何反应，因为他们压根没有户口，在法律层面上属于不存在的人。
就连同时期深陷三世纪危机的罗马帝国的奴隶们，他们因为能够提供劳动力的原因，人身安全也可以得到来自元老院保障。但支撑起东汉帝国的这些人，却并不能获得最基础的安全。
这个时代的政治家们多少都意识到了这一点，在地多人少的现在，拿出土地根本招募不到流民，只有为他们提供安全保障才能获得他们的认可。这就是为什么曹*的屯田政策明明就是变相的令屯田客进
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