尤其是在汉代的货币制度相当混乱的情况下，优质货币的紧张，更加剧了这个问题的出现。
初，汉代秦而立，就继承了秦代货币制度的混乱。秦废六国钱，行半两钱于天下。然而秦半两本身就颇为混乱，有足重半两，大约现代的八克的；有标记纯铜重量，其总重量大概相当于现代二十克左右的；更多的还是重量只有标的一半，只有四克的。
如果只是官方币制混乱，也就算了。当时还有很多人，会把半两钱的外边和内边铰下来，用这些铜再铸半两。甚至有的还用锉刀从没有花纹的地方刮下铜来铸新钱的。
这给民间流通造成了极大地不便，这种不便在汉初允许民间铸钱的时候被发扬到了极致。以汉初的粮价来论，一石粟，有时候卖一万钱以上，有时候只卖六十钱左右。就是币值混乱造成的。
在吕后执政时期，曾经试图靠禁止私钱流通来改变这一现状，却也没有改善这一状况。并且随着经济的改善，人们还发现，
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