为了坚定林风的观感，不让其发现这个计策，邢道荣亲身赴险，来到了这座即将被天灾夷平的下雉县城。
因为下雉把守住了江夏到豫章的*通要道，堪称天险，在周瑜看来是向荆州进兵的一个阻碍。因此周瑜与邢道荣合谋林风的条件之一，就是下雉不能再筑城。
邢道荣自然答应了下来。
在他看来，自己的这些穿越者老乡，有一个算一个，都很危险。尤其是还带着些奇奇怪怪的本事的，尽量将其扼杀在摇篮当中，不使其危害自己的商业帝国。
另一方面来看，夏口的人口已经膨胀到了瓶颈，邢道荣需要营建一座卫星城来分担夏口的城市功能。
下雉这个地方就是一个很好的选择。
并且自由市这种模式很能吸引周边的流民，周瑜拔掉了下雉县，方便他用武力进犯江夏，但邢道荣同样也更方便用金融手段渗透、控制江东。双方也算得上是各取所需了。
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