青州府衙，书房之内。
王小武正被一堆小山似的卷宗和账簿搞得头昏脑涨。
他宁可在战场上和敌人拼杀三天三夜，也不愿面对这些密密麻麻，如同鬼画符一般的文字。
什么户籍田亩。
什么税收条陈。
什么仓库盘点。
每一个字都认识，但连在一起，就让他感觉自己的脑袋变成了一团浆糊。
都头临走前那十二字箴言——
开仓，赈灾。
斩恶，安良。
均田，免税。
言犹在耳，每一个字都重如泰山。
可具体怎么做，他却像一只无头苍蝇，完全摸不着门道。
开仓……开哪个仓？
赈灾……怎么个赈法？
这粮食发下去，怎么保证不被那些小吏贪了？
均田……这田地都在那些大户手里，
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