凌清瑶抓住这千载难逢的契机，立刻组织各主要势力的代表，组成核心起草委员会，针对草案中最具争议的条款进行最后的、也是真正富有诚意的磋商。
争论依然存在，但*质已然不同。不再是“我要更多，你必须让步”，而是变成了“如何划定界限，才能让我们都能活下去，并更好地应对未来”。
关于权力核心的“联合议会”，最终确立了按照种族实力、人口、贡献度等多重因素综合衡量的“席位权重”制度，同时设立“常任理事席位”给予龙族、人族（帝阙与联邦两方）、西极佛国等顶级势力，但重大决议需超过七成权重同意方可执行，确保了任何一方都无法独断专行。
关于资源分配，确立了“领地主权优先，战略资源统筹”的原则。各族对本族领地内的资源拥有主导权，但在应对“万古潮汐”等全局*危机时，联邦有权在支付合理补偿的前提下，进行必要的征调与统一规划。
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