紧接着，他亲自召集龙安州所有工匠代表，在州衙大堂举行公议。会上，他并未空谈大义，而是将《工律》条款逐条解释，并请那些已试行《工律》的工坊工匠现身说法，讲述工作环境改善、工钱按时足额发放、伤病有所依仗带来的切身变化。
“龙安之利，源于诸位工匠之手！若手艺人不得温饱，无有保障，何人愿潜心钻研技艺？龙安之兴，又何以为继？”柳文耀的声音在堂中回荡，“《工律》非为束缚，实为保障！保障诸位能凭手艺安身立命，保障龙安能健康长远！”
工匠们大多朴实，谁对他们好，心里自有一杆秤。公议之后，人心迅速转向，赵氏等大工坊主陷入了孤立。最终，在州衙的强力干预和工匠群体的压力下，赵氏等人不得不低头，表示愿意遵守《工律》。龙安这场关于发展道路的内部博弈，以柳文耀和《工律》的暂时胜利告一段落，但资本与治理之间的深层矛盾，已然埋下。
东南福州，张献忠从葡萄牙人手中获取
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