时间转眼到了1874年秋！新夏京议事厅内，气氛与两年前凯旋时的激昂不同，多了几分凝重与务实。
洪天佑坐在王座上，看着下面济济一堂的臣子；这两年，黄三的“人才挖掘”计划成效显着。
工部衙门里，徐建寅正带着团队攻关炼钢新工艺；皇家科学院筹备处，年轻的詹天佑和邝荣光如饥似渴地学习着克虏伯技术；矿业勘探队里，那个叫赫伯特·胡佛的美国小子，凭着对地质的敏锐直觉，已经在西澳圈定了几个潜力巨大的矿点；兵工厂内，海勒姆·马克沁他们，正对着“火神炮3型”的图纸进行改进……
人才，尤其是顶尖的技术和管理人才，源源不断地注入，让洪天佑肩上的压力轻了不少。
但另一个问题却越来越突出，阻碍着高速发展的大夏——“政府机构跟不上趟了”！
地盘大了几倍，人口迅速增长，修铁路、开矿山、建工厂、搞教育、管治安……千头万绪！原来那套打天下时
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