王德成听得入神：“郑队长，你说得对。可咱们现在人手不足，分兵太多，会不会被各个击破？”
“所以要有严密的指挥和通讯体系。”郑南洋显然早有考虑，“各小股部队的指挥员要精干，必须是有经验的老兵。设几个区域指挥部，统筹几支小队的行动。通讯方面——”他看了眼老周，“这次我们带来了野战电台，可以配到区域指挥部，定期联络。没有电台的，用信鸽、快马，建立固定的传递线路。”
陈武补充：“还得有统一的行动准则。什么时候打，什么时候撤，遇到什么情况怎么应对，都得有规矩。不能像以前，一窝蜂上，一窝蜂跑。”
会议持续了三个小时。最终制定了详细的《直隶抗洋游击作战计划》：
一、部队整编。将现有三千六百人编成十二支游击支队，每支队三百人，设支队长一人，副队长两人。另设一个五百人的直属突击营（由郑南洋的“志愿军”和原抗洋义军精锐混编），作为机动作战
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