蓉城的古城墙非常壮观，可以媲美京城和西京的古城墙，牧博明和牧博文都强烈建议不要拆除，而是在城墙之外修建外城，规划出工业区、农业区、娱乐区、住宅区，将内城平民迁往外城，然后再重新修整内城，拆除危房，拓宽街道，打造成一个花园城市。这样一来，地价必定大涨，财政也会增加很多收入。
卢昊苍同意了这个提议，并按照卢兆麟的意见，建立起官方部门建设局，由这个机构专门负责蓉城内外的建设事宜。
他们圈定了外城范围后，首先建设工业区，冶炼厂、兵工厂、电厂、煤厂、机械厂都是官办，纺织厂、服装厂、食品厂、五金加工厂、火柴厂等等是民办。这时的工业区几乎就是一个大工地，从早到晚都热火朝天。
牧博明是所有官办工厂的总工程师，大半个工业区都是他的地盘，厂长只做管理工作，技术方面都要按他的指示办。这些日子以来，他整天都泡在这里，忙得连轴转，连军校的事情都没有精力去管。
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