刘封率军沿河而下，攻打锡县，申十七郎亦随之东去。西城县便暂由邢道荣主政了。
趁着申家旧家主申仪被杀，新家主申十七郎威信未立，邢道荣将陷阵营的军士充当吏员，派到各乡各村去做一件现在不做以后就做不了的事情。
清田检地，编户齐民。
简单来说就是清查土地面积、归属，人口清查。
别看这两项工作在现代一个居委会大妈就能干了，在封建时代，这可是需要天时、地利、人和三方面的因素才能解决的。
因为豪强隐瞒田地和人口数量可不仅仅能够避税，还能让自己变成横亘在皇权和百姓之间的一条鸿沟。
要知道，在此时，收税就是一锤子买卖，是不可能像现代一样对于商品流通*易的每一个环节都课税的。所以其实当时的税收远比现代要低得多。
这也是正常的，税收基本反映了一个政府的行政能力，两千年前，*
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