同样，如果他们不给一个人*纳人头税，在衙门的户口里就没有这个人，那么他们纵然将此人杀死，那个人的家人也无法报官，因为在官府的户口上，就不存在这个人。一个不存在的人是不能被杀死的，自然也就不存在杀人的罪过了。
地方豪强靠着掌握地方上的土地和户口资料，对上欺瞒官府，对下生杀予夺，尽在掌握。这并是皇权不下乡，而是皇权下不了乡。
前汉时，朝廷通过一次次的强制迁移关东豪强，让他们失去他们赖以生存的土壤，从而保证了朝廷对于帝国每一个角落的掌控。纵然是郭解那样的侠客，说得动当朝大将军卫青为他向皇帝求情，也避免不了被强行迁移。
但是到了后汉，纵然是光武、明、章三帝时，中央尚且强大，可只要获得不了地方上的田地人口的准确数据，就不可能用相同的办法来打豪强，抑兼并。
想要清丈田亩，清查户口，首先要有强有力的军事力量，可以抵得住
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