巨大的沙盘占据了议政厅中央，山川、河流、村镇、矿点、港口被精细地标注其上。沙盘边缘，堆满了测绘图纸、地质报告和沾满泥点的勘探日志。洪天佑、福伯、工司主事、户司主事围在沙盘旁，气氛凝重中带着难以抑制的兴奋。工司主事的手指在沙盘上一条代表新近探明、储量惊人的“黑山”露天煤矿的标记和代表新夏港的“龙湾”标记之间来回划动，眉头紧锁。
“殿下，福伯，这黑山煤矿的煤质极佳，发热量高，灰分低，是上好的动力煤和炼焦煤！储量，按陈（启明）工的估算，足够支撑我新夏百年工业之用！”工司主事的语气带着发现宝藏的激动，随即又转为苦涩，“可这运输…太难了！从黑山到龙湾港，直线距离三百里，实际山路迂回，不下四百里！全靠牛马驮运、大车拉！山路崎岖，损耗巨大！一车煤运到港口，成本占去大半，效率低得令人发指！工坊等着煤炼铁、炼钢！港口蒸汽机等着煤驱动！这样下去，黑山的“金子”，全耗在路上了！”
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